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                企业担保中盈盛达融资担保吴列进:尽快制定“
                作者:华人彩票    发布时间:2019-03-11 13:46    已浏览:

                来源:未知

                  在融资担保方面,吴列进建议改革融资担保机构考核机制,对担保机构拓展小微企业、“三农”业务进行分类管理

                  全国人大代表、广东省信用协会会长、中盈盛达融资担保(董事长吴列进在今年全国两会上拟提交一份议案和六份建议

                  具体来看,议案是吴列进与其他代表联名提交的《关于尽快制定“中华人民共和国社会信用法”的议案》,六份建议为吴列进个人提交,其中两份建议与信用相关,三份与融资担保相关,还有一份涉及推广互联网智能化洗车服务

                  上述议案称,信用是市场经济的基石。自《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》出台以来,我国社会信用体系建设取得了长足进步。但与此同时,经济领域商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等失信行为,严重影响市场经济有序发展,给广大人民群众的财产和生命安全带来了危害。由此,▓迫切需要加快全国层面的信用立法进程,强化法律约束手段,▓从顶层设计上化解信用信息主体权益保护机制缺失、守信联合激励和失信联合惩戒机制不健全、市场交易中信用信息不对称、“劣币驱逐良币”等问题,为社会信用体系建设保驾护航

                  吴列进在其上述建议中表示,行业协会和商会的信用体系建设在整体上存在着缺少完整规划、缺乏科学指导、数据支撑和制度标准不足等问题。“成立一个全国性的信用社会组织既有现实的需要,也符合新时代发展的大趋势。”“建议由国家负责信用体系建设的部委牵头指导成立全国性信用协会,并将其纳入2019年度重点工作给予加快推进。”

                  在融资担保方面,吴列进建议改革融资担保机构考核机制,对担保机构拓展小微企业、“三农”业务进行分类管理,将业务分为政策性业务和非政策性业务,对于开展的政策性业务弱化对盈利指标的考核,提高不良容忍度。▓吴列进还建议减免融资担保公司以物抵债资产过户相关的税费,适度放宽银行服务中小微企业的风险要求,要求银行在与担保机构开展中小微企业融资担保业务时积极按比例承担风险,适度放宽与国家融资担保基金合作担保机构准入条件

                  国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)中明确提出成立全国性信用协会,加强行业自律,充分发挥各类社会组织在推进社会信用体系建设中的作用

                  在《关于加快成立全国性信用协会的建议》中,吴列进认为,▓目前,全国大部分协会和商会已经成立了信用建设相关机构,不同程度地开展了会员的信用管理和行业信用信息归集评价等工作。但由于起点不同、经验不足、▓缺乏统筹,行业协会和商会的信用体系建设在整体上存在着缺少完整规划、缺乏科学指导、数据支撑和制度标准不足等问题。对此,迫切需要重点围绕“自身”和“行业”两方面推进信用建设迈上新台阶。因此成立一个全国性的信用社会组织既有现实的需要,也符合新时代发展的大趋势

                  吴列进建议,由国家负责信用体系建设的部委牵头指导成立全国性信用协会,并将其纳入2019年度重点工作给予加快推进

                  吴列进还拟提交《关于完善正向激励机制,将志愿服务信息纳入社会信用体系的建议》

                  十九大报告中提出,“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”

                  吴列进建议:第一,完善志愿服务的正向激励机制,将志愿服务信息纳入社会信用体系。建立“志愿服务社会信用系统评价标准”,实现“志愿服务时间”兑换信用分值,将志愿公益服务记录作为对自然人诚信的一个加分项记载在其信用档案中。建立志愿服务信用激励机制,使相关自然人在入户留学、融资借款和评选表彰等事项中获益。第二,设立试点城市,为志愿服务纳入社会信用体系先行先试探索经验。▓第三,创新志愿服务信用修复功能。给失信者“改过自新”的机会

                  国发〔2015〕43号文指出,“融资担保是破解小微企业和‘三农’融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用”。融资担保不仅仅发挥着促进资金融通的作用,而且承担着扶持小微企业、“三农”发展的重大社会责任

                  受经济下行影响,近年来融资担保机构担保代偿急剧上升,全行业受冲击较大,平均资本利润率在1%以下,远低于银行存款利率和社会平均利润率。在此背景下,融资担保机构依然受到考核利润的经营压力,多数融资担保机构减少担保业务,特别是小微企业、“三农”的担保业务,防止代偿过大影响经济效益

                  在《关于改革融资担保机构考核机制,加大扶持中小微企业、“三农”发展力度的建议》中,吴列进认为,评定融资担保机构盈利能力的考核机制不仅不符合市场发展规律,更可能是阻碍融资担保业务发展的重要原因

                  2019年1月23日印发的《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》也明确提到优化融资担保、再担保机构的内部考核激励机制。吴列进建议国家有关部委尽快出台相关的指导性文件,并在以下方面加以明确细化

                  第一,明确、统一融资担保机构考核主管部门,解决“多头监管”“多头考核”的问题

                  第二,调整绩效考核指标。首先,对业务分类管理、分类考核:对担保机构拓展小微企业、“三农”业务进行分类管理,将业务分为政策性业务和非政策性业务,对于开展的政策性业务弱化对盈利指标的考核,提高不良容忍度,同时设定与其功能定位相适应的考核指标从而鼓励担保机构积极承担社会责任。其次,改进政府性融资担保机构绩效考评机制:对政府性融资担保机构,应降低或取消盈利要求,建立以担保费率、放大倍数、担保额、代偿率、服务情况以及小微企业和“三农”融资担保业务规模等为指标的绩效考核评价体系,降低融资担保和再担保业务收费标准。降低对合作银行的风险容忍业务考核指标。弱化相关盈利指标考核,▓提高银行参与银保合作的积极性以及对所合作开展的政策性业务的风险容忍度

                  第三,调整高管激励机制。▓首先,突出正向激励,对在政府性融资担保机构任职的公职人员可自行选择薪酬方式:一是按照公务员标准由政府发放;二是保留身份,按照市场化薪酬管理机制标准,由融资担保机构根据考核成果发放。对团队、员工考核,适当兼顾公平、效率与制约,按户数奖励与规模奖励并重。其次,尽职免责:考核机制应包括尽职免责问题,即融资担保机构出现代偿风险后,经过有关工作流程,有充分证据表明融资担保机构及人员按照有关法律法规、规章和规范性文件以及融资担保机构内部管理制度勤勉尽职地履行了职责的,原则上不追究机构、领导和管理责任,并取消担保代偿率和损失率等考核底线,纪委与审计更不能持续介入;应进一步细化尽职免责机制

                  《投资时报》记者了解到,吴列进还拟提交《关于小微企业以物抵债资产阶段性暂时过户给融资担保公司的税费减免建议》和《关于扩大国家融资担保基金业务规模,切实解决中小微企业融资难题的建议》,要求银行在与担保机构开展中小微企业融资担保业务时积极按比例承担风险,适度放宽国家融资担保基金合作担保机构准入条件



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